广东省人民政府关于印发《广东省推进服务业扩能提质实施方案》的通知
粤府〔2026〕36号
各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《广东省推进服务业扩能提质实施方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向省发展改革委反映。
广东省人民政府
2026年6月13日
广东省推进服务业扩能提质实施方案
为贯彻落实党中央、国务院关于深入实施服务业扩能提质行动的决策部署，落实省委、省政府工作安排，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推进生活性服务业高品质多样化便利化发展，提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平，力争到2030年全省服务业增加值突破11万亿元，加快建成优质高效的现代化服务业体系，现制定以下实施方案。
一、大力推动批零住餐业加快实现规模化品质化发展
（一）批发业。加强与供应链全球500强、全国100强企业联系对接，聚焦汽车、能源化工、有色金属、电子信息、建材、医药等省内优势产业，以及集成电路、新型储能、海上风电等新兴产业，着力引进企业总部和重点项目，补齐产业链供应链短板。建立批发、供应链骨干企业培育服务机制，协助企业解决市场、融资、营商环境等问题，支持企业做大做强。依托广州、深圳国家物流枢纽和全省海空港联运优势，深化完善各类大宗物资公共信息服务平台，推动传统批发与跨境电商、海外仓、市场采购等贸易新业态融合发展，打造线上线下协同、内外市场联动的新型流通格局。强化供应链金融赋能，联动金融机构推出仓单质押、订单融资、保理等产品，借助数据增信拓宽融资渠道，打造高效协同的供应链体系，培育更多百亿级供应链骨干企业。加快传统批发市场转型升级，实施数字化改造，打造省级数字化标杆市场。
（二）零售业。构建现代零售发展体系，统筹大型商超、品牌门店、社区便民店等多元零售业态布局，支持零售企业品牌化、连锁化发展。深入实施消费品以旧换新、广东优品购等促消费活动。推动"入境购"增商店、扩商品、优服务，引导国货潮品进入退税免税销售渠道。充分利用口岸人流物流的集聚效应，打造口岸商圈，大力发展集吃住行游购娱于一体的口岸经济。建立首店首发招商对接机制，鼓励和支持各地市招引国内外高能级品牌在粤开设首店、旗舰店，举办首发首秀首展。培育壮大电商平台，鼓励综合性电商平台、大型电商企业在粤设立销售总部。发展即时零售、直播电商、无人零售、折扣零售、仓储会员店等零售新业态。健全分层分类城乡零售商业网络，引导头部连锁企业拓展下沉市场，推动县、镇、村商业设施改造升级，促进农特产品上行。
（三）住宿业。构建科学多元的住宿业供给体系，优化住宿业的结构性布局，对商务酒店供给充足的城市侧重增加休闲度假酒店，在旅游资源丰富的区域谋划建设休闲度假酒店集群。支持引进中高端品牌连锁酒店，鼓励中小型存量酒店提档升级并引进品牌管理方，深化与第三方平台合作提升经营质量。支持发展电竞、文化、影视、动漫、温泉等主题酒店。积极培育一批乡村民宿（酒店）集群、特色客栈和帐篷露营等住宿新业态。鼓励和支持各地盘活闲置土地、房产资源用于酒店建设，支持新建、改造酒店项目。
（四）餐饮业。发展壮大本地餐饮企业，促进餐饮业品牌化、连锁化发展，培育广府菜、潮汕菜、客家菜等粤菜餐饮名店、特色美食街区，支持餐饮企业申报老字号、钻级酒家，鼓励各地市依托特色美食打造广州早茶、汕头牛肉火锅、清远鸡等城市餐饮IP，擦亮顺德、潮州"世界美食之都"品牌。
二、加快培育金融业成为强大的支柱性产业
（五）银行业。围绕金融"五篇大文章"优化提升银行信贷等服务。指导银行业机构完善内部考核和激励约束机制，积极强化科技企业信用贷款、知识产权质押贷款、技术改造贷款、并购贷款等服务，加快推广应用绿色金融和转型金融标准。深化政银企对接合作，加强金融与财政、产业政策协同。
（六）证券业。培育壮大优质投资银行和投资机构，鼓励头部券商和基金管理公司提升服务能力。利用资本市场综合服务功能，指导支持各地市完善上市后备企业和并购重组项目库，联动交易所、券商等机构做实做细拟上市企业全周期辅导服务。
三、抢抓历史机遇推动信息传输、软件和信息技术服务业跨越式发展
（九）电信、广播电视和卫星传输服务业。适度超前布局信息基础设施，构建全国领先的空天地海一体化新型信息基础设施体系。推动珠三角打造5G应用规模化发展城市，推进粤东粤西粤北及农村、海域网络基础设施建设。有序进5G-A网络部署与万兆光网试点。加快建设全国一体化算力网络粤港澳大湾区枢纽，优化数据中心空间布局，大力发展边缘计算，打造"云边端"协同算力服务体系。前瞻布局6G技术与卫星互联网，组建广东省6G产业创新发展联盟，推进部省6G协同试点。
（十）互联网和相关服务业。坚持平台引领、内容赋能、生态协同，打造具有全球影响力的互联网产业高地。支持广州打造数字中国标杆城市和全球网络直播之都，支持深圳建设全球数字创意产业创新之都。实施互联网企业梯度培育计划，建立全周期培育体系，培育一批百亿级骨干企业，争取打造万亿级世界一流互联网企业。
（十一）软件和信息技术服务业。抢抓人工智能发展机遇，建设具有国际竞争力的软件和信息技术服务业创新中心。培育引进更多具有核心竞争力的软件企业，打造一批全国领先的数字化转型服务商。构建AI赋能软件信息服务体系，大力发展通用大模型和行业专用大模型。
四、尽快实现房地产业平稳健康发展
（十二）房地产开发经营。因城施策控增量、去库存、优供给，提高住房供应适配性，优化购房补贴精准度，持续开展商品房展销促销。加大力度推动城市更新，持续推进城镇老旧小区改造和完整社区（未来社区）建设。
五、加快推动租赁和商务服务业扩容提质
（十六）租赁业。鼓励汽车生产商与汽车租赁企业密切合作，发展"生产—销售—车辆维护—车辆回购"全链条服务模式。聚焦工业母机、半导体设备、精密医疗设备等重点领域，培育壮大一批高端装备租赁骨干企业。
（十八）咨询与调查。做大做强做优会计、审计和税务服务行业品牌，培育大型会计师事务所、资产评估机构和专业化、特色化服务机构。加快行业数智化转型，加快布局绿色审计、ESG咨询鉴证、数字化咨询和跨境财税服务等专业服务，提升高附加值业务占比。
（二十一）会议、展览及相关服务。高标准建设广州、深圳国际会展城市。做大做强品牌展会，持续提升广交会、高交会、文博会、中国航展全球影响力，推动家具、陶瓷、服装等专业领域展会打造全国行业标杆，培育人工智能、机器人、低空经济等新兴领域展会。
七、在结构优化中推进科技服务业加快高质量发展
（二十七）研究和试验发展。积极支持自然科学、工程和技术、农业科学、医学研究和试验发展。鼓励先进制造业等优势企业剥离科技服务业务，单独设立研发服务企业，支持有条件的事业单位、新型研发机构转改或设立研发服务型企业。
（二十八）专业技术服务业。强化设计驱动、全链条设计理念，围绕垂直领域构建设计数据资源体系，推动"人工智能+设计"应用发展。支持工业设计公共服务平台建设，打造特色鲜明的工业设计产业集聚区。将检验检测认证能力建设及机构培育纳入相关产业规划及扶持政策系统推进。
（二十九）科技推广和应用服务业。构建知识产权"创造—保护—运用—管理"全生命周期综合服务体系，拓展知识产权投融资、保险、证券化、信托、担保等高附加值服务。推进粤港澳大湾区国家技术创新中心、全国高校区域技术转移转化中心等技术转移和科技中介重点平台建设。聚焦新兴产业、未来产业重点领域和科技攻关重点方向，体系化布局概念验证中心、中试平台和应用场景创新中心，加强技术熟化、场景验证等服务。
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