地方促进科技和金融结合试点方案提纲

申报城市应根据《第二批促进科技和金融结合试点方案》要求，结合本地区科技资源和金融资源现状及特点，加强组织领导，集成相关资源，研究制定本地促进科技和金融结合试点方案。试点方案提纲如下：

一、指导思想和原则

申报城市研究提出开展促进科技和金融结合试点的指导思想和原则。

二、试点目标

紧密结合当地经济和科技发展实际情况，研究提出本地通过开展试点预期达到的主要目标。试点目标要切实可行，兼顾科技、银行、证券、保险、创投等领域。

三、试点内容

根据地方试点目标和当地经济发展实际情况，突出地域特色，研究提出地方试点工作的主要内容。

（一）科技基础。

说明截至2014年底，申报城市的高新技术企业数量及占规模以上企业数比例、科技型中小企业数量、信用体系登记服务企业数量，科技金融服务机构、科技评估、管理咨询、成果转化等科技中介机构建设情况等当地科技基础情况。2014年度申报城市的R&D经费支出额及占GDP比例，高新技术企业工业增加值及占GDP的比例，地方财政收入及地方财政科技投入额，财政科技金融专项经费投入额以及分别对创业投资、资本市场融资、科技信贷、科技保险、科技金融服务平台建设等方面的投入情况，高新技术企业所得税减免，企业研发费用加计扣除等税式支出额等。

（二）金融基础。

说明截至2014年底，申报城市的存贷款余额及人均数、金融服务网点数（银行）、各类金融机构数量及资产总额、资产证券化率、产权交易所与技术交易所数量及其交易情况。2014年度申报城市的天使投资人、创业投资基金的数量与规模，以及所投资科技企业（项目）数量及金额；资本市场上市（挂牌）企业数量及融资额，通过公司债、集合债券等债务融资工具融资额；银行业金融机构科技贷款发放情况、科技分（支）行数量及贷款余额；科技小额贷款公司数量及贷款额；科技担保机构数量及担保额；科技保险保额、科技保险保费收入、科技保险赔付金额、贷款保证保险等融资类保险帮助企业融资额等；科技企业通过融资租赁、信托、保理进行融资的情况等。

（三）试点内容。

说明在试点期间，申报城市拟开展的促进科技和金融结合的内容、措施及预期目标等。试点内容要有重点、有优势、有特色，采取的措施要有针对性和可操作性，预期目标要具体、量化。

可选择的试点内容主要有：创新财政科技投入方式和机制，深化财政科技计划（专项、基金等）管理改革，设立和扩大政府创业投资引导基金，创新国有创投管理体制，落实税收政策支持，设立支持科技创新创业的民营银行、科技创业证券公司、金融租赁公司、科技保险公司、科技担保公司等专业机构，支持银行业金融机构开展投贷联动、银保联动，扩大知识产权质押、股权质押等抵质押贷款规模，推动互联网金融服务创新，鼓励科技企业股份制改造，支持科技企业在主板、中小板、创业板上市融资及“新三板”、场外交易市场挂牌融资，引导符合条件的科技企业通过债券市场融资，规范发展区域性产权、股权、技术产权和资源要素市场，创新科技保险产品、服务和资金使用，探索建立科技再保险制度等。

（四）服务体系。

说明申报城市促进科技和金融结合的中介机构、科技金融服务平台、科技企业信用体系等的建设情况，以及在建立和完善科技金融服务体系过程中制定的政策、采取的措施等。

（五）保障措施。

说明为完成试点工作所采取的保障措施，包括组织保障（成立试点工作领导小组）、人员部署、机构设置、部门间沟通协调机制、促进科技和金融结合的财政投入政策等情况。

（六）计划进度和阶段目标。

试点周期三年。请根据申报城市发展规划，研究提出试点期间的工作进度安排和各阶段预期达到的目标。