小微企业创业创新基地

县（市、区）实施方案编制提纲

    实施方案应以推进小微企业创业和中小企业创新转型发展为主题，充分体现“企业主导、政府服务，政策集成、机制创新”的原则，结合现行支持小微企业发展的政策措施，科学谋划支持小微企业创业创新发展的总体思路，详细编制2015-2016年两年发展目标、重点内容、保障措施等，突出县域经济特色，明确政府及相关部门职责分工，加快形成县域内支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品，开拓新市场、培育新产业，小微企业蓬勃发展的新局面。

  一、现行支持小微企业发展的基本情况

  （一）申报县（市、区）小微企业发展状况。小微企业发展主要经济指标及增长情况；政府在为小微企业提供创业创新空间、完善公共服务，落实创业创新扶持政策、营造创业创新环境等方面采取的措施及投入资金的情况等。

  （二）创业创新基地发展情况。分类说明县（市、区）创业创新基地（包括县域工业集中区、家庭工业密集区、众创空间、小微企业创业基地、科技孵化器、商贸企业集聚区、微型企业孵化园等）的数量与面积，入住企业发展情况，以及享受的租金、税费等减免政策，财政投入创业创新基地建设支持小微企业发展等情况。

  （三）公共服务体系建设情况。分类说明政府为小微企业提供的公共服务及提供方式，财政资金投入与安排使用情况等。

  （四）其他促进小微企业发展的政策措施。说明政府在解决小微企业融资难方面已采取的措施以及其他支持创业创新的有效做法等。

  二、发展目标

  申请创业创新基地县（市、区）应明确提出发展目标，目标分为创业发展、创新发展、社会贡献三个方面，指标应量化、可考核，既反映县（市、区）整体创业创新发展情况，也突出小微企业创业创新发展情况，以2014年为基准年，逐项说明各指标要在2015年、2016年分别达到的目标值，并明确相关数据监测来源部门。

（一）创业发展目标。包括县（市、区）新增小微企业数量、规模以上企业数；培育中小企业成长梯队“三星”企业数（三星企业指行业之星、成长之星和创业之星企业）；中小微企业营业收入、实缴税金、实现利润等主要经济指标及增长预期。 

（二）创新发展目标。包括县（市、区）新增高新技术企业数量、技术合同成交额与小微企业技术合同成交额、拥有授权专利数与小微企业拥有授权专利数等；建立企业创新研发机构数，实施技改、转型升级企业、项目数，以及企业全年完成创新研发及技术改造的投资额等；新增“专精特新”产品（技术）件数。

  （三）社会贡献目标。包括县（市、区）新增就业人数与小微企业新增就业人数，小微企业支付劳动者报酬等。

  三、重点内容

  主要说明2015—2016两年内县（市、区）在优化创业创新空间场所、加强公共服务、对接创业创新扶持政策、推进体制机制创新等方面进一步采取的工作措施，拟投入的资金等，逐项明确工作分工。

  （一）创业创新空间方面。说明县（市、区）在充分利用闲置库房、工业厂房以及新增创业场地方面将采取哪些措施，为更多的小微企业和创业者提供创业创新空间；在租金、税费等方面还将实施哪些政策，支持创新工场等众创空间发展。要对工作内容进行量化并提出具体的保障措施。

（二）公共服务方面。说明在改进小微企业公共服务方面的政策措施、财政投入等，包括人才培训、创业辅导、法律维权、管理咨询、财务指导、检验检测认证、知识产权保护、技术服务、研发设计、会展服务等方面，以及在促进服务平台互联互通、协同服务等方面拟采取的政策措施。

  （三）税费和融资方面。说明在落实税费优惠政策方面的具体措施，惠及的企业数量、预计减免税费额等；在融资支持方面的政策措施，包括设立针对中小微企业发展的专项资金、基金，支持融资担保、建立贷款风险分担机制等，以有效动员社会资金缓解融资难和融资贵的问题。

  （四）体制机制创新方面。说明在落实商事制度改革、投融资机制改革、科技成果转化机制、涉企收费管理机制、贸易便利化机制等方面将采取的措施。说明在企业信息公示制度、企业简易注销登记制等商事制度改革的具体打算，以进一步促进简政放权、激发市场活力。

  （五）其他促进小微企业发展的政策措施。说明县（市、区）结合自身特点在促进大众创业、万众创新，培育小微企业方面将采取的其他特色、有效政策措施和制度建设及机制创新等。

  四、保障措施

  （一）组织保障。包括成立建设小微企业创业创新基地县（市、区）组织协调机构等措施。

  （二）资金保障。包括安排财政资金和吸引社会资金投入等措施。

  （三）其他保障措施。

  （四）申请省级中小企业发展专项资金额度。

  五、其他需要说明的事项

六、附表

2015-2016年小微企业创业创新基地县（市、区）实施方案表（按照实施方案将主要内容简化列表）。