赣州市大健康产业产业规划

一、产业发展现状

江西省资源禀赋独特，生态环境质量居全国前列，拥有众多森林资源，全省森林覆盖率达63.1%。有丰富的名医文化资源和非物质文化遗产，还有一批中医药品牌特色明显、优势突出的知名品牌，如济民可信、仁和、青峰药业、汇仁药业、江中药业，同时依托江西中医药大学、南昌大学、江西省药物研究所、江西省中医药研究院等高等院校、科研院所及一批科研创新平台，研制开发了一批疗效确切、具有地方特色的大健康产品和技术。

江西省大健康产业基础扎实，2022年，全省拥有医疗卫生机构35689个，其中基层医疗卫生机构34118个，占95.60%。全省建成养老机构1854家,其中公办养老机构1449家,床位数达到17.7万张,护理型床位占比52.8％;建成城乡养老服务设施2.16万个。2022年，全省共有医养结合机构129家（医办养48家、养办医81家），其中纳入医保定点的医养结合机构91家，医疗机构与养老机构、养老服务设施签约5438对，81%的二级以上综合医院开设了老年医学科，医疗机构普遍建立了为老年人提供挂号、就医、取药等便利服务的绿色通道，363.5万65周岁以上老年人接受了健康管理服务。社会力量参与养老服务业发展积极性显著增强,建设成立江西省医疗健康投资有限公司，引进了天津天同、湖南普亲、上海九如城、山西易照护、浙江绿康等一批专业化养老机构。

二、产业发展目标

大力发展社会办医。一是继续加大社会办医支持力度，将社会办医作为深化医改和构建优质高效医疗卫生服务体系的重要举措，在各方面给予社会办医大力支持，拓展社会办医发展空间。二是提高医疗机构审批效能。放宽社会办医空间规划限制，压缩医疗机构准入时限，取消《医疗机构设置批准书》核发，推进二级及以下医疗机构“两证合一”，全面实行医师和护士电子化注册，落实医师区域注册和多机构备案制度，有效促进医师人才流动。全面放开个体诊所准入，不受地域和规划限制，对养老机构内设医疗机构实行备案管理。三是支持社会办医参与区域医疗中心建设，支持高品质社会办医发展，鼓励社会办医疗机构在医疗资源薄弱地区举办康复、护理、精神卫生等短缺专科非营利性医疗机构。

深入推动医养结合。深化医养结合领域放管服改革。对养老机构内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站，下放三级医疗机构准入审批权限，实行诊所备案管理；对二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”，支持社会力量举办医养结合服务设施、护理型养老机构，支持现有养老机构开办老年病院、康复院、医务室等医疗卫生机构。完善医养结合服务网络，积极发挥卫健系统医疗服务网络优势，结合基本公共卫生服务和家庭医生签约服务，推动医疗服务进老年人家庭、进城乡社区、进养老机构，为社区居家和机构入住老年人提供健康服务。支持医疗机构发展健康养老服务，引导医疗机构转型发展为收治高龄、重病、失能、部分失能老人的医养结合机构，推动医疗机构开设老年门诊、老年医学科、护理站，增设康复、护理、安宁疗护等老年医疗护理床位。推动江西省医养结合示范性与产业化发展。组织实施医养结合人才能力提升培训项目，开展老龄健康医养结合远程协同服务试点工作，提高医养结合服务质量和水平。推动各地逐步建立医养结合项目库，设区市重点培育一批医养结合示范项目，支持南昌大学第一附属医院“南昌象湖老年养护中心”等具有示范性的项目参与“城企联动普惠养老专项行动”。推动医养结合与互联网、森林康养、中医药等融合发展，打造抚州市等14个智慧健康养老示范基地与示范街道（乡镇）及示范企业，婺源县等6个国家森林康养基地，南昌市等7个医养结合典型案例。

基本形成特色鲜明、产品丰富、布局合理的大健康产业体系，构建“一核三带四板块”的大健康产业总体布局，总体发展水平走在全国前列，“健康江西建设”取得明显成效，努力打造成为全国大健康产业发展示范区、“健康中国”建设样板区和健康养生最佳目的地。重点围绕生物医药、医疗服务、康体旅游、健康食品、养生养老、健康管理等六大领域，形成一批大健康规模产业，打造一批人才培养基地、健康小镇、大健康产业信息服务平台、重点园区（基地）等功能平台。培育一批在生物医药、康体旅游、健康食品、养生养老等领域形成知名品牌，培育100家大健康产业骨干企业（机构）和100个大健康产业知名品牌。

三、产业布局

按照城市发展规划和产业发展布局的要求，结合各地的地域特色和产业基础，构建“一核三带四板块”的大健康产业总体布局，即以南昌都市区为核心，沿“京九高铁、沪昆高铁、向蒲铁路”打造三个特色产业带，加快形成“赣北休闲疗养、赣南食品医药、赣西康养户外、赣东北养生旅游”四个特色板块，推动核心区、产业带、特色板块之间的产业整合、功能互补，形成核心区为引领、沿产业带辐射、特色板块协同发展的空间布局体系。以生物医药、医疗服务、康体旅游、健康食品、养生养老、健康管理等六大领域为中心，构建“药、医、游、食、养、管”六位一体的大健康产业体系。

根据城镇化、人口老龄化发展趋势，进一步优化空间布局，新建改建一批健康服务及养老机构，大力培育中医药养生保健、健康休闲、特色健康管理等康养新业态，积极探索医保养结合、生态旅居养老、社区嵌入式养老、智慧居家养老等新型养老模式，着力打造明月山硒温泉康疗中心、仙女湖国家疗养康体中心等一批康养产业综合体，在庐山西海等地加快建设一批养老小镇、养老庄园。

四、产业招商主攻方向和地区

深入推进招大引强，根据产业规划和布局，以生物医药、医疗服务、康体旅游、健康食品、养生养老、健康管理等六大重点领域开展招商。江西省各地有自身的优势，例如赣州市发挥赣州经济技术开发区生物制药产业园、青峰药谷、于都医药健康产业园、定南中大保利生物制药产业基地的支撑优势，重点引进发展生物医药、医疗服务、养生养老、健康食品等产业，推进脐橙、油茶、白莲、茶叶、南酸枣、刺葡萄、板鸭等系列生态食品加工项目建设；九江市，重点发展休闲度假旅游、康复疗养、温泉养生、健康养老、绿色食品、生物医药等产业，积极引进康体疗养机构，大力发展特色中药材深加工、新型医药产品及保健品的开发，整合茶叶品牌，加快发展“鄱阳湖”水产品、瑞昌山药、仙客来灵芝及菌菇等农产品加工业；吉安市依托自身井冈山红色旅游、安福武功山生态旅游、青原山禅文化等资源，打造红色旅游示范区、慢生活基地、静生活基地，以休闲度假旅游为引领，带动引进生物医药、绿色食品、健康养老等产业发展；宜春市以明月山国家级旅游度假区、三爪仑旅游小镇为重点，探索养老新模式，做大万载有机产品基地、上高绿色食品产业基地和丰城生态硒谷；新余市则依托“仙女下凡地”旅游品牌，大力引进开发园区观光型、参与体验型、休闲度假型等现代农业休闲旅游产品，加强夏布、木雕、花灯等旅游商品的研发和产销。

养老服务业方面，继续引进全国知名养老服务企业入驻江西，重点投资建设和运营聚焦解决刚性需求的护理型、社区嵌入式养老服务设施；大力发展品牌化、连锁化养老服务，支持打造一批具有影响力和竞争力的养老服务商标品牌，重点引入富有管理经验的运营团队，培育一批符合老年人需要的医养结合型养老机构和连锁化运营的社区嵌入式养老机构。引入一批基于互联网、物联网、大数据、云计算的智慧健康养老项目，引入一批依托江西生态优势和深厚中医药文化底蕴健康养老旅游项目，引入一批康复护理机器人、家政服务机器人、数字化诊疗设备、健康监测装备等智慧产品项目。

医疗服务方面，引进和培育中医药特色服务、基础医疗服务、高端医疗服务、第三方医疗服务、“互联网+”医疗服务。加快建立中医院、中西医结合医院、综合性医院中医科、社区卫生服务机构中医诊室、社会中医门诊、零售药店中医坐堂为一体的中医药服务体系，培育国际知名的中医药品牌和服务机构。鼓励城市优质医疗资源下基层合作办医和优秀医师多点执业，允许社会资本通过合作、兼并、收购等多种形式新建各类医疗机构，同时鼓励以合资、品牌合作等形式引进高端医疗资源。积极培育引进医疗服务第三方评价、医药研发服务外包、第三方医学检测、医疗信息化外包、健康云平台等第三方服务机构。支持依托实体医疗机构独立设置互联网医院，规范开展互联网诊疗活动，提高优质医疗服务的可及度，积极发展互联网健康咨询和健康管理服务，推动线上线下服务一体化。加快推广互联网延伸医嘱、电子处方、电子病历共享、电子检验化验单等网络医疗服务应用和个性化的精准医疗，引导省内医院加快发展远程医疗、移动医疗、智慧医疗等服务模式，引进推广远程诊断、在线预约、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。

康体旅游方面，主要引进养生旅游、休闲度假游、医疗旅游、户外运动游、健身休闲等相关产业。依托丰富的温泉资源、森林生态资源、医疗资源、体育运动基地资源、特色种养业资源，打造一批旅游产品。开发和推介一批体验性强、参与度广的中医药、康复疗养、 休闲养生等健康旅游路线和产品。引进养老公寓、森林体验馆、森林浴场、疗养院等养生服务业态，乡村民宿、天然氧吧、竹林疗养等休闲度假产品，医疗旅游城、医疗旅游小镇、医疗旅游产业园、医疗旅游度假区等旅游品牌，加快建设山地户外运动基地、水上运动基地、自驾游基地、汽车露营基地、康体健身园等运动基地，大力引进水上运动、射击射箭、赛事观摩、体育竞赛等一批运动休闲特色品牌和体育旅游精品旅游线路。

健康食品方面，主要引进绿色有机食品和保健食品。着力支持打造南昌小蓝经济技术开发区食品饮料基地、吉水县粮油食品产业基地、樟树酿酒产业基地、九江濂溪区绿色食品产业基地、上高绿色食品产业基地等产业集群；加强研发生产以铁皮石斛、葛根、百合、莲子、天麻、杜仲、灵芝、覆盆子、茶叶等为主要原料的药食同源保健食品和以果蔬汁、茶饮料、米乳为主的新型保健饮料以及其他保健食品和功能食品，加快培育保健食品产业集群；积极开发特色中医药酒类品牌。

养生养老方面，大力引进养生保健、康复疗养、健康养老类产品。主要引进三伏贴、热敏灸、刮痧、拔罐、推拿、按摩、穴位贴敷、膏方、药膳、药浴、药熏等中医药养生保健产品，建设养生健身特色街区、禅修基地等特色养生服务；鼓励开展眼科、骨科、口腔、神经、心理、脊柱康复、形体纠正等康复治疗服务，面向重大疾病患者、慢性病患者、精神疾病患者等特殊人群的智能水疗、虚拟训练、心理治疗，备孕调理、生产全程护理、母婴专业营养饮食、新生儿早期智力开发、孕妇产后康复等母婴护理服务；鼓励社会力量参与各类养老服务设施的建设和运营，重点提高长期照护服务能力，通过适当的医院转型、养老机构提升能力和引导社会力量投入，增加具备长期照护能力的康复、护理和养老机构数量，提高长期照护人员和床位的占比。利用“互联网+”技术积极为老年人提供生活照料、医疗卫生、康复护理、精神慰藉、文化娱乐、体育健身、金融理财等多样化养老服务，建设颐养型养老机构和连锁度假式健康养老基地。推进智慧健康养老服务试点示范，搭建医养结合信息共享平台，加强智慧健康养老技术推广。

热敏灸产业方面，主要引进热敏灸小镇建设服务和艾草种植加工、提升热敏灸健康服务能力。以热敏灸技术为依托，借助禅修基地、民族乡特色、旅游景点等资源优势建设宜黄县中秋热敏灸小镇、峡江金坪民族乡热敏灸小镇、明月山管委会温汤热敏灸健康小镇等特色热敏灸小镇；依托江西独特的地理位置、适宜的气候，标准化、规模化、集约化种植艾草，保障热敏灸产业原材料供应；根据市场需求，生产艾条、艾绒、热敏灸治疗仪等灸材灸具及含艾日化产品;推动有条件的社区嵌入式养老院、综合性养老院、乡镇卫生院与农村敬老院开展热敏灸服务。

健康管理方面，主要引进全过程健康管理服务、健康保险产品和服务、健康信息服务等相关机构。积极引进国内外知名的专业健康咨询、健康体检机构，引导各类健康养生基地建设健康管理中心，鼓励公立医院和社会资本共建共享专业健康管理机构；积极引进国内外大型健康保险机构，鼓励商业保险公司提供健康风险评估、健康风险干预等健康管理服务。探索政府、社会、个人多方筹资的商业保险购买方式，建立商业保险机构与医疗、体检、护理等机构的合作，探索建设江西（健康）保险交易中心；积极搭建公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等六大业务互联互通的健康信息服务基础框架，实施全省全民健康“一卡通”工程、江西省“健康云”，培育一批创新型健康信息化企业，积极开发和推广健康管理信息软件、数字内容服务等产品。

五、产业招商主要政策措施

2017年5月，江西省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面提升养老院服务质量的意见》，进一步明确养老服务业发展重点和保障措施。

2017年8月，江西省政府办公厅印发《关于全面放开养老服务市场的实施意见》，从深化“放管服”改革，突出发展重点，增强保障能力等方面，推动社会力量成为养老服务业发展的主体。

2017年10月，江西省政府办公厅印发《江西樟树“中国药都”振兴工程实施方案》，计划通过10年至15年的努力，把樟树打造成中医药强省的先行先试区，形成中医药振兴发展的“樟树样板”，力争在中医药全产业链发展上走在全国前列，创建国内一流、世界知名的中医药传承发展中心。

2019年，江西省卫生健康委等10部门印发《江西省促进社会办医持续健康规范发展的实施意见》的通知，进一步促进全省社会办医持续健康规范发展，提升社会办医服务质量和水平。

2019年，江西省发展改革委等9部门联合印发《江西省优化社会办医疗机构跨部门审批工作实施细则》，着力降低社会力量举办医疗机构的制度性成本，营造公平规范的发展环境，支持社会办医发展。

2019年，江西省政府办公厅印发《关于促进热敏灸产业发展的实施意见》以推动热敏灸产业快速发展，培育中医药产业发展新动能。

2019年，江西省卫生健康委等8部门《关于促进健康旅游发展的实施意见》。

2019年7月，江西省委办公厅、省政府办公厅印发《江西省养老服务体系建设发展三年行动计划（2019-2021年）》，着力开展八个方面的专项行动，从土地、财税、金融、人才、设施等多个方面提出具体措施。

2019年11月，江西省政府办公厅印发《江西南城“建昌帮”中医药振兴发展实施方案》，提出重振“建昌帮”，传承中发展旴江医学，将南城打造成具有鲜明地方特色的中国南方中医药产业聚集区。

2020年6月，江西省委、省政府印发《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，从7方面提出促进中医药传承创新发展的26条新举措，明确责任分工，加快建设中医药强省。

2021年5月，江西省政府办公厅印发《关于加快中医药特色发展的若干措施》，提出28条具体措施，着力破解当前我省中医药发展存在的问题，更好地发挥中医药特色与优势，推动中西医相互补充、协调发展。

2021年10月，江西省卫生健康委编制《江西省“十四五”医疗卫生服务体系规划》和《江西省“十四五”卫生健康发展规划》，从构建公共卫生体系、建设医疗服务体系、做优做强健康产业等方面发力，加快推进健康江西建设，全方位全周期保障人民健康。

2021年8月，江西省政府办公厅印发《加快推进养老服务高质量发展的实施意见》，从推进养老服务设施建设、优化养老服务供给、促进养老服务消费、强化养老服务要素支撑等方面，推进养老服务高质量发展。

2022年1月，江西省政府办公厅印发《江西省养老服务体系建设“十四五”规划》，提出“养老产业做大做强”，扶持养老产业发展的政策措施不断完善，养老服务市场全面开放，市场主体不断培育壮大。

2023年1月，江西省政府办公厅以“一号文件”形式印发《江西省卫生健康服务能力全面提升三年行动计划（2023—2025年）》，谋划实施7个重点能力提升行动、28项重点任务、58个重点项目，推进医防融合发展，加快构建强大的公共卫生体系和优质高效的医疗卫生服务体系。